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專業的事找專業的人來干
——61名中央金融機構干部掛職追蹤記之五
日期:2013-10-22?08:38 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  在徐慶宏看來,我省從中央金融機構引進61名干部到甘肅掛職,是甘肅省委、省政府匠心獨具的設計,是甘肅后發趕超的選擇,可謂“專業的事找專業的人來干”。

  從中國銀監會走上天水市政府分管金融工作的副市長崗位后,徐慶宏才真正領會到了省委、省政府的意圖,才真正思考起了金融對一個欠發達地區的作用,也才真正地用所學幫助一個地方建立起他認為更有價值的發展路徑。

  沒有留下“遺產”的掛職是無意義的

  金融對經濟發展的杠桿作用,放大了經濟的諸多要素,甘肅要轉型跨越發展,與全國人民同步進小康,重視和提高金融的意識尤為重要。近日,記者見到徐慶宏后,金融專業出身的他先為記者補了一課“金融經濟學”。

  來甘肅后,有兩個問題他一直在思考,“一個是甘肅人民讓我們來的意圖是什么?另一個是我們該怎么樣扮演好這個新角色?”

  對于第一個問題,他認為甘肅是典型的投資拉動型的省份,而投資的關鍵就是融資量的支撐和保障,專業人士恰可以利用市場和專業的優勢提高融資的效率。對于第二個問題,他認為創造一種新的融資機制和模式,比“跑下了一個廠子”等量化的東西更有價值。

  以往看似不能融資的部分,在他看來,大都是由于技術和政策層面上有缺陷,這就給他們在技術處理上提供了用武之地。所謂“技術處理”,就是要看到別人看不到的機遇,找到別人找不到的轉機。東部沿海地區經濟發展的歷史是最好的例證,當然,由于時間和空間的變換,簡單的復制和拷貝是沒有出路的。

  正因為有了針對性的思考,他才會很迅速地融入天水的金融行業中,并從被別人介紹到他介紹別人,從造福此地當時轉化到創新一種融資模式上來。

  他評價自己掛職是否成功,是兩年后這種模式能否在當地人中傳承下來。他加重語氣地說,沒有留下“遺產”的掛職是無意義的,也就是不成功的。

  “金融是服務業,我就是服務員”

  為讓大家能盡快了解專業的金融知識、理念和方法,徐慶宏選擇了建立一個講臺的作法。他抽出一段時間,用案例的方法來授課,內容涉及政府在金融事務中的職責、作用,政府在金融事務中如何作為方能大有所為。

  除了講臺外,他還嘗試建立一個平臺,他命名為:“政府社會融資綜合服務平臺”。這個平臺的最大價值在于能使政府掌握社會融資的供給總量和需求總量。他說,無論中小企業、個體工商戶還是個人都可以把自己的需求在平臺上提出來。平臺利用客戶評級系統對所有融資需求進行打分,并把結果提供給融資的供給方——銀行。這個平臺就類似于金融界的“廣交會”“蘭洽會”。

  “這樣的話,達到基本條件和優良條件的,如銀行不貸款,就說不過去了,不僅政府金融協調部門,甚至金融監管部門就有了監督和要求銀行的‘口實’;達不到要求的,也為我們政府金融協調部門有所作為提供了機會——利用政府掌握可量化、不可量化的資源,幫助融資方進行各種方式的增信,以達到銀行的融資門檻和要求,使政府的金融工作具體化。”徐慶宏說,政府各種方式的增信,其終極目標就是讓絕大部分企業可以自主獲得正規的金融服務。

  此外,這個平臺還可讓政府職能部門全面了解社會融資的總體情況。徐慶宏說,據他自己對天水當地金融市場實際的分析,當前社會融資總量中的相當部分借貸行為游離在主流金融市場之外,不僅成本高,還涉嫌擾亂社會秩序,危及社會穩定,這就要求政府有能力有手段把融資引導到主流市場上來,盡管這一點尚未被社會廣泛認識和接受,但這已經成為他掛職期間努力的方向和目標。

  為了說明這一點,徐慶宏專門給記者列舉了一系列數據:截至2013年8月底,天水市工商局登記注冊的工商企業9425戶,而同期在工、農、中、建、交五家主流銀行有貸款的企業僅183戶,占全部工商登記企業戶數的1.9%;剔除相互重復的貸款企業戶,實際貸款戶數只有135戶,占比1.4%。但事實上,有市場借貸行為的企業比例遠遠超過六成,甚至更高。

  “無論中小企業、個體戶,還是‘三農’經濟體,政府在金融服務方面均可以有所為有大作為,為它們增信,將它們引導到主流金融市場并培育成市場融資的主體。”這是徐慶宏到天水后,為政府金融業務作的新定位。

  天水作為一個農業產業特色明顯的大市,“三農”金融服務就自然成了他進行金融機制和模式探索的突破口。

  經過調研,本著盡快立示范、樹典型的目的,他選擇了天水市麥積區蘋果專業合作社作為突破口,通過對蘋果行業農業扶持資金的整合,市級融資平臺的搭臺,首先選擇為10個蘋果專業合作社提供各50萬元、基準利率、期限1年的融資,這種政府增信的融資模式解決了銀行門難進、融資成本高的問題,而且有效地把市場上弱勢群體的融資活動引導到主流市場上來。

  據徐慶宏介紹,剔除融資便捷性以及資金額度提高的優勢,該模式下的融資僅資金成本一項就可以為每個合作社增利達3萬-5萬元。“兩年后,這些合作社就一定會在正規主流融資市場上有了議價的能力,進而步入到良性循環的軌道上來。”

  合作社融資模式在果農中產生了很大的轟動效應,目前新的一批合作社融資已經進入審批流程。下一步,將逐步為核桃、花椒等專業合作社及小微企業探索融資模式和路徑。

  為全省范圍的金融工作會診把脈

  除了建立機制和模式外,徐慶宏面對的日常事務是接手一個個“疑難雜癥”,并盡快展開“手術”。

  在這樣的個案中,徐慶宏試圖從另外一個視角找到解決融資瓶頸問題的方法。他表示,61個掛職金融干部就是61架金融無形手術臺。

  徐慶宏給記者講了一個個案。今年早些時候,為了加快推進甘肅扶貧開發步伐,省委、省政府和國家開發銀行簽署了800億元的扶貧開發融資協議,并專門成立省扶貧開發公司作為政府平臺承擔投融資職責,然而在當前宏觀經濟形勢下,如何既讓省委、省政府的決策得以貫徹落實,又讓支持甘肅發展的金融機構不致受到監管政策影響,作為參與者的他提出了從金融機構支持甘肅跨越發展的金融創新角度,尋求政策支持。簡單的視角變換立即破解了政策難題,并順利地從國家層面獲得了對甘肅扶貧開發融資的支持和認可。

  “我們不能包治百病,但61人可會診,集體智慧可對解決個案問題提供充足方案。”徐慶宏說,對于甘肅未來的跨越發展,如何利用好這61架金融領域的手術臺,為甘肅全省范圍內的金融工作“會診”“把脈”至關重要。

  展望未來的掛職歲月,徐慶宏躊躇滿志,據他透露,一個覆蓋“三農”的金融服務方案已在醞釀之中……(甘肅日報 記者牛彥君)


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