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攥指成拳筑基礎 凝心聚力強隊伍
——我省紀檢監察組織工作綜述
日期:2018-11-08?07:20 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  舉行開班典禮、開展寓教于樂的破冰活動、學員進行入學閉卷測試……今年10月10日,甘肅省紀檢監察業務骨干第二期培訓班在西南政法大學開班。來自省紀委監委機關、省委巡視辦以及15個派駐紀檢監察組的50名業務骨干,將在3個月內進行系統學習。

  這是省紀委監委加強組織建設和隊伍建設的一個縮影。

  近年來,我省緊緊扭住改革主線,扎實有序推進國家監察體制改革試點工作,有序有力深化派駐機構改革,強化干部隊伍建設,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了重要的組織保障。

改!“加減”并舉聚焦主戰場

  2014年,隨著“三轉”的提出,我省各級紀檢監察機關結合自身實際,積極轉職能、轉方式、轉作風,努力做到“加減”并舉,優化紀檢監察力量。

  蘭州市紀委連續兩次對市紀委牽頭或參與的124個議事協調機構進行集中清理調整,撤銷和不再參與與“三轉”精神不符的114個議事協調機構,精簡率92%。天水市優化內設機構,先后四次調整市、縣區紀委機關內設機構和人員配置,市紀委紀檢監察室由2個調整為8個,縣區紀委紀檢監察室由1個調整為6個,不斷加強執紀監督力量。酒泉市紀委監委探索建立紀檢監察干部后備人才庫,形成了發現儲備一批、提名推薦一批、考察使用一批的紀檢監察干部儲備機制。

  加強紀檢監察隊伍建設,關鍵在于選好“帶頭人”。十八屆三中全會后,我省著力推進紀律檢查體制改革、落實“各級紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求,開始探索實踐提名考察工作。2015年7月,省委制定出臺市(州)紀委書記、副書記,省紀委派駐(出)紀檢組組長(紀工委書記)、副組長(紀工委副書記),省委管理領導班子的國有企業紀委書記、副書記,省管高等院校紀委書記、副書記等4個《提名考察辦法》。

  據介紹,省紀委嚴把政治關、廉潔關、形象關,2017年以來,共提名考察市州紀委書記、副書記56名,派駐紀檢組組長、副組長39名,省屬企事業單位紀委書記、副書記55名。

  從去年11月我省在省、市、縣三級同步啟動監察體制改革試點工作,到今年1月30日省監察委員會掛牌成立,我省蹄疾步穩推進監察體制改革試點工作。

  為推動任務落實,省試點工作小組各成員單位印發指導意見,圍繞重點任務和關鍵環節,先后制定12個配套工作方案,逐一明確了時間表、路線圖,細化任務書、責任表。

  在配齊監委班子方面,我省注重“選優配強”。省紀委會同省委組織部嚴格把關監委班子人選,派出7個考察組對市州紀委監委組成人員進行推薦考察。省、市、縣三級紀委監委班子向外交流264人,新進班子423人,班子成員來源廣泛,近300人具有法律專業背景或政法工作經歷,優化了整體結構。

  成立監察機關優化機構設置是前提,抓好人員轉隸促進隊伍融合是關鍵。

  我省將“全面融合”的理念貫穿試點工作全過程,推動紀檢監察隊伍實現“形”的重塑和“神”的重鑄。在工作中,把好轉隸關口,推進思想融合,按照“人盡其才、人崗相適”原則,采取優勢互補、交叉配備、混合編成方式調配,省檢察院轉隸干部大多數安排在監督檢查和審查調查一線。同時,強化教育培訓,全省各級紀檢監察機關通過集中培訓、分期輪訓、委托培訓等方式,已培訓紀檢監察干部8000余人次。

  深化國家監察體制改革,根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。實施改革后,全省三級監委的監察對象全面覆蓋了所有行使公權力的公職人員,全省監察對象由原來的47.4萬人增加到103.3萬人,增幅達117.9%。監督力度也顯著加強,今年1至9月,全省紀檢監察機關運用“四種形態”處理28308人次,同比增長30.9%。

派!全覆蓋讓監督零距離

  從58個紀檢機構到37個派駐機構,這是黨的十八大以來省紀委審慎穩妥、有序有力深化派駐機構改革的不斷實踐。

  2014年下半年開始,針對全覆蓋改革涉及領域廣、單位多的實際,省紀委及早謀劃,深入開展“四輪”摸底調研,在此基礎上不斷借鑒先進經驗,多次研究、征求多方意見,2016年6月,省編委分別印發派駐機構“三定”方案,全面啟動全覆蓋改革工作。

  我省按照中央內涵式改革的要求,積極推進組織制度創新,在不增加機構、編制、職數的情況下,通過盤活存量、優化結構、整合力量,盡可能集中有限力量、攥成拳頭、形成戰斗力,切實做到精簡、高效。

  結合實際,我省采取綜合派駐和單獨派駐的形式,加大綜合派駐比重,統籌設立37個派駐機構,實現對124個省直部門單位派駐監督全覆蓋。機構總數相比改革前減少20個,監督范圍由原來的58個擴大到124個,從根本上消除了監督盲區,讓監督“零距離”。

  深化派駐機構改革是為了更好地發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優勢,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

  據省紀委監委組織部負責同志介紹,為強化派駐意識,省紀委先后建立了班子成員聯系派駐機構、派駐機構重要事項向省紀委請示報告、派駐紀檢組組長約談談話和派駐干部參加省紀委有關會議等制度。2015年以來,省紀委副書記共牽頭召開聯系派駐機構座談會30次,省紀委主要領導及班子成員單獨約談談話紀檢組組長160多人次。

  與此同時,省紀委相關業務室建立派駐機構問題線索處置辦法、信訪舉報工作辦法等業務管理制度,指導派駐機構建立參加和列席監督單位會議、問題線索集中管理、紀律審查、內部管理等制度,推動派駐機構有效履職。

  2017年以來,省紀委監委派駐省公安廳紀檢監察組督促省公安廳黨委對45個單位開展巡察和巡察“回頭看”,督改6個方面140個問題;排查廉政風險點1696個,督建防控措施1619個……

  連日來,省紀委監委派駐省水利廳紀檢監察組在從嚴查處違紀問題的同時,進一步規范財務管理工作,督促省水利廳黨組強化制度建設;省紀委監委派駐省科技廳紀檢監察組結合近期幫扶工作,成立3個工作組,深入駐在部門定點幫扶村,對脫貧攻堅幫扶計劃進展情況、駐村工作隊干部工作作風問題開展監督檢查……

  通過改革,派駐機構職能定位更加精準,較好地改變了以往“不敢、不愿、不能”監督的問題,巡察發現問題、開展約談談話、受理信訪舉報、處置問題線索等力度都比改革前明顯加大,37個派駐機構實現了執紀審查“零突破”。2017年,派駐機構處置問題線索1086件,立案審查246件,紀律處分273人。

練!沙場點兵鑄執紀鐵軍

  工欲善其事,必先利其器。

  “要通過大學習大培訓,加強理想信念教育和政治忠誠教育,引導紀檢監察干部提高政治素養,遇事多想政治要求,辦事多想政治規矩,處事多想政治影響,成事多想政治效果,切實做到在政治上坐定如山、意堅如鐵、雷打不動。”省委常委、省紀委書記、省監委主任劉昌林如是強調。

  隨著監察體制改革試點工作的全面推開,我省各級紀檢監察機關精心組織多種培訓和學習活動,鍛造一支政治過硬、本領高強、作風優良、紀律嚴明的執紀“鐵軍”。

  今年2月1日,省監察委員會掛牌成立的第二天,省紀委監委組織全省紀委監委機關干部集中培訓會,各級紀檢監察干部集體參加培訓;從2月2日開始,春節前后各10天,舉辦兩期省紀委監委機關干部培訓班;7月16日至7月28日,省紀委監委連續舉辦兩期派駐機構干部培訓班,緊扣執紀監督審查、監察監督調查等紀檢監察業務,為298名同志“充電加油”;今年,省紀委監委在西南政法大學先后舉辦兩期全省紀檢監察業務骨干培訓班,對選派的100名干部進行為期3個月的脫產培訓。

  平涼市紀委監委集中兩個月時間,在全市紀檢監察系統部署開展了以“一訪二看三核四問五統一”為主要內容的入戶訪查貧困戶活動,既深入了解了扶貧政策、項目、資金的落實情況,又使紀檢干部了解了群眾疾苦,接受了實踐鍛煉。

  臨夏州紀委監委建立了領導干部大接訪工作制度,州紀委常委每天輪流接待上訪群眾,傾聽群眾反映,積極解決群眾訴求。

  ……

  打鐵還需自身硬。

  “監督別人的人首先要監管好自己,執紀執法者要做遵紀守法的標桿。”省紀委監委領導班子帶頭尊法守法用法,帶頭持之以恒反對“四風”,帶頭執行甘肅省紀檢監察干部八條禁令,帶頭樹立良好家風、教育管理好親屬及身邊工作人員,自覺接受各方面監督,為全省紀檢監察干部作出了榜樣和示范。

  全省各級紀檢監察機關把“顯微鏡”和“探照燈”對準自己,強化自我監督,堅決防止“燈下黑”。今年以來,全省共受理反映紀檢監察干部問題線索463件,組織處理24人,黨紀政務處分49人,移送司法機關1人。

  嘉峪關市紀委監委通過搭建比學趕超的實踐平臺、共學共享的互助平臺、嚴謹高效的文化平臺等“三個平臺”提高紀檢監察干部的思想素質;金昌市紀委監委制定“六個帶頭”“十八個不得”等制度,從嚴監督管理干部,先后對有反映的7名紀檢監察干部進行了核實,給予批評教育1人,誡勉談話2人,免職1人,黨內警告處分1人。(記者呂寶林 李艷麗 通訊員王彬)


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