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推出“新名片” 培育新動能
——白銀市推動高質量發展綜述
日期:2019-01-07?09:18 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

白銀市把綠色發展作為城市發展的底色,全力打造宜居宜業宜游宜養城市。(通訊員王生暉)

  突破“唯工業”思維定式、突出創新驅動、打造高品質農業“金字招牌”、深入開展“繡花”式扶貧、擦亮“宜居宜業宜游宜養”新名片……這是白銀市把握新形勢,培育新動能,竭力推動高質量發展的實踐探索。

  黨的十八大以來,白銀市積極踐行新發展理念,保持發展定力,聚力攻堅克難,著力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,加快建設繁榮富裕、文明和諧、美麗宜居的現代化新白銀。

經濟發展由“粗放型”向“質量效益型”轉變

  在長期的開發過程中,白銀市已探明有色金屬資源基本枯竭,城市發展面臨“礦竭城衰”的嚴重威脅。

  新理念引領新征程。白銀市立足新形勢新要求,緊緊圍繞新時代經濟社會發展新情況新變化,以新發展理念為指導,在重新審視地域、資源和產業等市情基礎上,突破長期以來“唯工業”的思維定式和粗放式發展理念,明確提出有色綠色齊頭并進、農業工業協調發展、三次產業融合提升,推動經濟發展由“粗放型”向“質量效益型”轉變,探索一條符合白銀發展實際的新路子。

  目前,全市三次產業結構由2015年的13.59∶44.73∶41.68調整為14.2∶39.04∶46.76。在農業上,全市糧食總產量增加到82.09萬噸,農產品加工轉化率達到53%,綠色生態、高效農業方興未艾。在工業上,有色、化工、能源等傳統產業優化升級,新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業成為培育新動能、推動高質量發展的重要引擎,白銀被確定為國家老工業基地調整改造重點市。在第三產業上,全市文化旅游、商貿物流、電子商務等蓬勃興起。

  發展動力由“要素驅動”向“創新驅動”轉變

  白銀市積極順應經濟高質量發展的趨勢,立足質量變革、動力變革、效率變革,制定出臺《關于加快培育新動能推進經濟高質量發展的實施意見》,堅持把創新驅動作為新舊動能轉換的主攻方向,推進以科技創新為核心的全面創新,加快蘭白科技創新改革試驗區和蘭白國家自主創新示范區建設。

  創新緣于科技,科技從何而來?白銀市依托科研院所做好原始創新和集成創新、依托科技孵化器加快研究成果孵化轉化、依托園區平臺布局高新產業、依托龍頭企業引領帶動產業,初步形成了“四個依托”的創新發展模式。

  目前,全市累計研發轉化各類科技成果34項,在建和投運孵化器9家,在孵企業178家,“一區六園”入駐企業552家,全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到了52%。白銀先后被確定為全國科技進步先進城市、最具成長力創新型城市和國家知識產權試點城市。

  為推進人才集聚與產業深度融合。白銀市通過建立更加積極、開放、有效的人才工作機制,打造以高端人才為“旗艦”、歸根人才為“航母”、鄉土人才為“千帆”的人才聯合艦隊。

  目前,已柔性引進“兩院”院士24名并全部建立了院士工作站,引進國家“千人計劃”專家9名,建立人才工作駐外聯絡站8個,建立中科院云計算中心人才大數據白銀工作站,形成英才儲備庫11萬,在全市重點行業評聘首席專家24人,為全市發展提供了強大的智力支撐。

城鄉發展由“灰色發展”向“綠色發展”轉變

  如何突破資源型城市的思維定式,讓白銀成為有溫度、有熱度、有內涵的城市?

  白銀市提出要突破傳統工業城市定位,堅持把綠色發展作為城市發展的底色,持續加大環境保護力度,大力發展循環經濟、清潔生產和綠色制造,開展大規模國土綠化行動,讓宜居宜業宜游宜養成為白銀城市“新名片”。

  宜居城市方面,舉全市之力開展全國文明城市、園林城市、衛生城市“三城同創”活動,深入推進人居環境整治和城市亮化、美化、凈化、綠化工程,不斷優化城市發展布局。目前,共打造八大生態公園和九大生態片區,森林覆蓋率達到14.09%,城市人均公共綠地面積達到9平方米,中心城區空氣優良天數穩定達到300天以上。

  宜業城市方面,依托良好的有色金屬產業基礎,推動產業集聚發展,以高新區為龍頭,銀東精細化工、銀西生物醫藥、劉川新材料、平川新型陶瓷建材、會寧特優農產品加工、正路綠色生態產業研發為主導產業的“一區六園”工業集中區,已經成為甘肅乃至西部重要的工業聚集良港,為創新創業提供了廣闊的舞臺。

  宜游宜養城市方面,立足黃河流經白銀258公里優勢,集中精力打造黃河石林露營地、滑雪場、彩色大道、水川康養小鎮等特色景觀;以生態美、產業旺、文化興、百姓富為目標,打造了以“中國美麗鄉村”顧家善為首的白銀區“六朵金花”、靖遠水韻獨石、平川陶瓷小鎮等美麗鄉村、特色小鎮。

  如今,一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村畫卷正在銅城大地上徐徐展開。

農業發展由“傳統農業”向“有機農業”轉變

  近年來,白銀市依托自然優勢資源,突出品牌化、規模化、現代化,大力培育優勢特色農業,推進“傳統農業”向“有機農業”轉變。

  農業強不強,關鍵在于品牌響不響。白銀市突出品牌化,緊緊圍繞九大農業特色產業,大力培育壯大龍頭企業,積極推進“三品一標”健康發展,全力打造高品質有口碑的“金字招牌”。目前,全市在歷屆“農交會”“綠博會”上獲得金獎41個,認證“三品一標”農產品265個,實現了農產品品牌從無到有、從有到優、從優到強的突破。

  突出規模化,重點打造沿黃高效農業示范帶、高揚程灌區復合型農業經濟區、旱作綠色農業經濟區“一帶兩區”,引導推動產業向優勢產區集中,大力建設綠色農產品生產加工基地,全面提升農產品整體質量水平。

  截至目前,全市培育龍頭企業416家,農民專業合作社達到9664家。瓜菜、果品、中藥材、小雜糧、馬鈴薯種植面積分別達到56.8萬畝、37.41萬畝、57.44萬畝、45萬畝、101萬畝,肉牛、肉羊和黑毛驢養殖分別達到18.6萬頭、495.1萬只、6.03萬頭;共建成脫貧產業園和特色產業園580個,覆蓋702個行政村,入園農戶達到6.2萬戶,帶動貧困戶3.2萬戶,讓特色農產品在園區中實現“華麗轉身”。

  同時,建立完善聯動機制,以大農業、全產業鏈、集約化經營、“互聯網+”等現代思維改造傳統農業,推動農業產業向中高端邁進。

  目前,全市建成農產品質量追溯平臺127套,可追溯農產品達到60多萬噸,創建標準化生產基地、示范場147個;建成各級電商服務中心529個,實現村郵站鄉、村覆蓋率100%,農村網絡交易額達到2.2億元,讓農民在全產業鏈上實現增收。

  社會民生由“解決溫飽”向“全面小康”轉變

  白銀市堅持把脫貧攻堅作為政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓,聚焦深度貧困鄉村和建檔立卡貧困戶,精準施策,靠實責任,層層傳導壓力,強力壓茬推進,深入開展“繡花”式扶貧,為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

  2015年以來,全市累計脫貧13.95萬人,白銀區整區完成脫貧摘帽,貧困發生率由21.43%下降到11.45%,今年預計再減少貧困人口6.83萬人。

  白銀市以深度貧困地區和老弱病殘特定貧困人口為重點,明確牛、羊、黑毛驢、菜、果、薯、藥、小雜糧等八大重點產業,提出并推動實施了“破三弱、強造血”和“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動。目前,全市已建成貧困村脫貧產業園和非貧困村特色產業園580個,覆蓋702個行政村,入園農戶達到6.2萬戶。

  同時,白銀市持續加大民生領域投入,市級財政3年累計投入民生資金384億元,城鎮新增就業16.34萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,新農合參合率達到98%以上,有效解決了一批事關群眾出行、上學、看病、住房、取暖等方面的困難和問題,人民群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷增強。(記者陳泳 通訊員宋秉棣)


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